_GB2312">和范围。

1.2评价依据

1.2.1法律法规、部门规章及规范性文件

列出金属冶炼建设项目安全设施验收评价应遵循的现行的有关安全生产法律法规、部门规章规范性文件,并标注其文号及施行日期。

每个层次内按发布时间顺序列出,列出的有关法律法规、部门规章规范性文件应为最新版本,并标注其文号及实施日期,要有针对性和完整性,要有序排列。

1.2.2标准规范

列出金属冶炼建设项目安全设施验收评价应遵循的国家标准、行业标准、地方标准和有关规范。

按照国家标准、行业标准、地方标准的顺序排列,每个层次内按照发布时间顺序列出。列出的标准规范应为最新版本,并为现行有效。

所列标准、规范应与本金属冶炼建设项目的安全生产相关,在报告中没有引用到的标准规范不列入。

1.2.3建设项目依据的批准文件或相关合法证明文件

列出金属冶炼建设项目安全设施验收评价所依据的合法证明文件,包括但不限于金属冶炼建设项目《安全设施设计》批复文件及重大设计变更批复文件。

所列的文件包括发文单位、日期和文件号等相关内容。

1.2.4建设项目技术资料

列出金属冶炼建设项目安全设施验收评价所依据的有关技术资料(包括文件名称、编制单位和日期等相关内容),包括但不限于下列资料:

1)建设项目建议书

2)建设项目可行性研究报告

3)安全预评价报告

4建设项目设计任务书

5)建设项目《安全设施设计》;

6)建设项目施工图设计资料和设计变更;

7)建设项目地质勘察报告、地质灾害危险性评估报告;

8)相关专题研究(试验)报告;

9)建设项目施工记录(含隐蔽工程施工记录及中间验收记录)、竣工报告及竣工图;

10)建设项目施工监理记录和施工监理报告。

1.2.5其他评价依据

列出金属冶炼建设项目安全设施验收评价所依据的其他有关资料,如金属冶炼建设项目安全设施验收评价委托书(任务书、合同书);相关的批复文件等评价依据。

1.3评价程序

列出金属冶炼建设项目安全设施验收评价工作程序图。

2.建设项目概况

2.1建设单位基本概况

简要介绍建设单位历史沿革、经济类型、隶属关系等基本情况,金属冶炼建设项目背景及立项情况。

2.2建设项目性质

说明金属冶炼建设项目性质,是新建、改建还是扩建项目。

2.3建设项目基本概况

1)简要介绍建设项目地理位置及选址、行政区划项目用地,厂区总图、平面布置及功能分布,建设场地周边环境;

2)建设项目的设计生产规模,主要技术方案及产品方案;

3)生产工艺流程,主要设备、设施、装置,特种设备及主要安全附件;

4)建设项目主要原料、辅助料的品种、数量与来源,主要产品、副产品品种与数量;

5)建设项目配套和辅助工程(如土建、供排水、污水处理、供配电、供汽、供气、供冷、消防、防雷、采暖通风、通信、仓库、堆场、厂内运输等工程,特别是涉及到项目安全保障的工程)的能力及来源;

6)建设项目厂内外运输方式及运输量;

7)人流、物流、工业园区规划等概况;

8)建设项目总投资与主要技术经济指标;

9)建设项目投入生产后的组织机构与劳动定员,施工队伍要求等;

10)建设项目其他特殊要求。

2.4改、扩建项目利用原有设施情况

简要介绍项目实际建设的主要内容,包括但不限于以下内容。

1)简述原有生产规模、生产工艺流程、主要设备设施、辅助设备和主要安全装置及总平面布置、运输等情况;

2)简要说明利用原有场地、建(构)筑物及设备设施的情况,并对其是否满足改扩建项目的安全要求进行分析说明;

3)原有安全设备设施的利用与衔接情况。

2.5设计变更

简要介绍建设项目安全设施变更设计情况。

2.6施工监理资质

简要介绍项目施工监理单位资质情况。

2.7试运行概况

简要介绍金属冶炼建设项目试运行期间各生产系统运行状况、安全设施运行效果、出现的问题及解决情况、日常安全管理、安全生产事故等情况。

2.8采取的主要安全设施、措施

用表格形式列出金属冶炼建设项目的主要安全设施目录。

3.危险、有害因素辨识与分析

根据初步设计方案、安全预评价、安全设施设计及试生产的结果,依据标准,对金属冶炼建设项目的危险、有害因素以及影响范围进行辨识与分析

3.1危险有害因素分类依据

列出金属冶炼建设项目危险有害因素辨识与分析参照标准,《危险化学品名2015版)》《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441《生产过程危险有害因素分类与代码》GB13861《职业病危险因素分类目录》等,辨识与分析涵盖人、物、环、管四个方面。

3.2建设项目固有危险有害因素辨识与分析

辨识与分析金属冶炼建设项目安全生产固有危险、有害因素。

3.3主要物料危险有害因素辨识与分析

列出金属冶炼建设项目在生产过程中使用和贮存的主要原辅材料、中间产品和成品、副产品的种类、数量、贮存、输送、使用情况分析其潜在的危险、有害因素及危害程度,如高温熔融金属、燃气、酸碱、放射源等危险有害物质的易燃、易爆、腐蚀性、毒害性、放射性等。

3.4建设项目各生产工艺系统、设备设施危险有害因素辨识与分析

辨识生产工艺系统、设备设施存在的各类危险、有害因素及危害程度,分析包括正常操作、控制,以及故障等情况存在的危险、有害因素,并列出危险、有害因素的类别及存在的部位。

1)主体生产系统存在的危险、有害因素及危害程度分析

2)辅助生产系统存在的危险、有害因素及危害程度分析。

3.5公用和辅助设备设施危险有害因素辨识与分析

辨识生产性公用和辅助设备设施是否与主体生产工艺相配套,分析发生异常时对安全生产可能产生事故伤害类型

3.6厂内运输危险有害因素辨识与分析

辨识厂内物料运输特点,分析可能产生的事故伤害类型。

3.7安全管理影响辨识与分析

辨识分析安全管理不到位、安全培训与宣传不及时、安全规章制度和应急救援措施不周全、忽视安全设施配套建设和维护管理等可能产生的事故伤害类型

3.8自然环境及周边环境安全辨识与分析

1)当地自然条件对金属冶炼建设项目安全生产的影响,包括自然环境状况(地形地貌、工程地质、水文、气象条件)及自然灾害(如断裂带、滑坡、泥石流、地震、湿陷性黄土、雷电、寒冻、洪水、暑热、大风、大雨、雪灾等)对本建设项目可能造成的危险、有害因素及危险、有害程度。

2金属冶炼建设项目与周边设施(公共设施、工业设施、交通设施等)生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响;是否存在可能对本项目造成重大危险、伤害的生产或使用易燃、易爆、有毒、有害危险品的企业、设施,与本项目的相对位置等。

3.9事故后果辨识与分析

统计国内同类型金属冶炼建设项目的生产事故案例,对建设项目危险有害因素的区域可能发生的后果进行辨识与分析

3.10危险化学品重大危险源辨识与分析

危险化学品重大危险源辨识依据《危险化学品重大危险源辨识》GB18218)和《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第40号)。对有危险化学品7pt; text-indent: 32pt">2)对吊运熔融金属(渣)冶金起重机的合规性进行评价。

5.8.3压力容器、锅炉、管道、阀门及其强制检测附件

压力容器、锅炉、管道、阀门的种类、数量及其分布,压力容器、管道、阀门的验收、检测,压力容器的登记注册证书、检测情况、检测有效期进行检查评价。

5.8.4叉车

对叉车的种类、数量及其分布进行概述;对叉车检验及使用登记证书,检验有效期进行检查评价。

5.8.5可燃、有毒气体泄漏监测报警仪

可燃、有毒气体泄漏监测报警仪种类、数量及其分布进行概述,对检测报告进行检查评价。

5.8.6防雷设施检测

防雷设施种类、数量及其分布进行概述;对防雷装置的检测报告进行检查评价。

5.9周边环境适宜性评价

5.9.1建设项目可能发生的事故类型对周边单位生产、经营活动或居民的影响

金属冶炼建设项目固有危险、有害因素出现异常,可能会导致易燃物质泄漏对周边单位或居民影响进行评价。

5.9.2周边单位或居民对建设项目的影响

周围商业中心、公园、居民区、学校等人口密集区域,医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施。对金属冶炼建设项目的运行的影响进行评价。

5.9.3建设项目所在地自然条件对本项目的影响

金属冶炼建设项目所在地自然条件(地震、雷击、降雨、洪水、台风、温度、湿度等)对生产、设备设施影响,产生事故后果的应急处置情况进行评价。

5.10危险化学品重大危险源

5.10.1危险化学品重大危险源、重点危险场所及设备设施的位置

危险化学品重大危险源、重点危险场所及设备设施与其他设施的安全距离及安全防护措施进行评价。

5.10.2检测与监控系统

参照有关规定,对危险化学品重大危险源、重点危险场所及设备设施采取的检测与监控措施进行评价。

5.11安全管理及应急救援单元

对金属冶炼建设项目安全管理组织与制度、机构设置、安全管理人员配备、安全运行管理、应急管理等进行评价

5.11.1组织与制度

对金属冶炼项目的责任制、安全教育及培训(特种作业人员持证情况)、安全投入、危险有害因素辨识、危险作业审批、应急救援、事故统计与上报等管理规章制度进行符合性评价。

5.11.2机构设置

金属冶炼建设项目投入生产或者使用后根据相关法律法规要求设置安全组织机构及人员符合性进行评价。

5.11.3安全管理人员及注册安全工程师的配备

金属冶炼建设项目投入生产或者使用后按照相关法律法规的要求配备安全生产管理人员及注册安全工程师符合性进行评价。

5.11.4安全教育培训

对主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、特种设备操作人员、从业人员、外协工及相关方人员等安全教育培训、持证上岗情况进行符合性评价。

5.11.5危险源管理

对危险源及危险有害因素辨识与控制管理,进行检查评价。

5.11.6安全检查

对隐患排查机制,隐患排查与治理闭环管理,进行检查评价。

5.11.7个人安全防护

对金属冶炼建设项目作业人员配备的个人安全防护用品(包括防护用品的发放、防护用品的佩戴)、应急防护用品配备等进行符合性评价。

5.11.8安全标志

对金属冶炼建设项目生产区域设置的安全标志(包括交通、电气、较大危险因素设施与场所)等进行符合性评价。

5.11.9事故应急救援预案及演练

对救护队或兼职救护队的人员组成,技术装备器材,应急预案,应急演练、培训及计划,应急资源等进行符合性评价。

5.11.10事故管理

对试运行期间对事故事件的上报、登记、统计情况等进行符合性评价。

5.12其他安全设施单元

阐述高温设备的保温措施;防护栏杆、检修平台、安全罩、围栏等防高空坠落、跌落的措施;各种安全通道、楼梯、钢梯的设置;煤气、氧气等及各种管线的标准化、规范化敷设及色标要求;安全色、安全告知卡等措施进行符合性评价。

5.13安全预评价报告、安全设施设计中安全对策措施建议采纳情况说明

1)简述金属冶炼建设项目安全设施建设,与安全预评价报告、安全设施设计的工程内容、技术方案等是否与项目安全一致,如有变化应说明变化内容;

2)分类列出本项目安全预评价报告、安全设施设计的主要结论、安全措施要求。对提出的安全对策措施建设情况进行概述;对未采纳进行建设的,说明原因、依据和对策措施。

6.安全对策措施建议

根据安全设施验收评价中发现的问题或不足以及项目存在的特殊安全因素,依据国家安全生产相关法律法规、部门规章及规范性文件和标准规范的要求,借鉴类似企业的安全生产经验,综合评价结果,提出相应的有针对性、实用性和可操作性对策措施与建议,并按照风险程度的高低进行解决方案的排序。

7.总体评价结论

安全评价机构应根据客观、公正、真实的原则,严谨、明确地作出评价结论,结论的内容应包括高度概括评价结果,从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产法律法规、部门规章及规范性文件和标准规范的符合性结论,给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论,以及采取安全对策措施后的安全状态等。

8.附件

金属冶炼建设项目安全设施验收评价需要提供如下资料:

1)企业概况。

企业法人营业执照。

立项批准文件(或核准、备案文件)。

2)落实安全设施三同时程序文件。

安全预评价报告。

项目《安全设施设计》评审意见和批复文件。

项目《安全设施设计》重大变更的评审意见和批复文件。

3)项目技术文件。

项目初步设计。

项目《安全设施设计》。

《安全设施设计》的设计变更通知单。

地质勘探报告、工程勘查报告、地质灾害危险性评估报告。

其他的一些专题性研究。

4)项目建设情况。

施工单位资质。

监理单位资质。

单项工程、单位工程验收资料,评级情况,工程质量认证资料。

隐蔽工程的检查验收记录。

施工总结和监理总结报告。

5反映安全设施实际情况的图纸应包括以下图纸,可根据实际情况进行调整:

建设项目区域位置图(标明与周边单位、社区等的距离)。

总平面布置图(标明重大危险源以及重大伤亡半径、重点危险场所及设备设施的位置)。

主要生产工艺布置图。

工艺设备平面布置图(标明主要危险、有害因素,设备设施之间的安全间距和预留检修场地的情况)。

主要管道布置图。

重大安全设施变更图。

没有竣工图不能组织验收。

竣工图纸应与现场实际相符。竣工图应由施工单位按照实际的施工情况出图,且应有施工单位、监理单位的有关人员签字确认,并加盖相应单位公章。

竣工图中的字体、线条和各种标记应清晰可读,签字齐全,有彩色内容的图纸宜采用彩图。

如果项目竣工与原有施工图少于三处修改(包括增加、修改和删除)的地方,可以在原有施工图修改的地方手工标识、签字盖章后,原有施工图纸上加盖竣工章可以作为竣工图纸,其余施工图不能作为竣工图。

6)安全设施说明(以具体的安全设施设计为准)。

主要安全设施、设备、装置及试运行情况

消防器材台账。

特种设备台账。

防爆电气、消防报警设施台账。

安全检验、检测和测定的数据资料及仪表、设施台账。

安全应急救援物资台账(含排土场应急物资)。

电气设备及井下电缆台账。

7)安全管理资料。

安全生产管理机构、专职安全生产管理人员聘任文件。

安全生产责任制。

安全生产管理规章制度。

事故应急救援预案、应急预案的备案表、应急预案的演练记录、总结。

救护队相关人员名单、应急救援器材设备清单、救援协议。

⑥特殊工种培训、考核记录及其操作资格证书。

⑦安全检查记录、安全不符合项整改情况及其反馈、复查记录资料。

⑧为职工缴纳工伤保险的证明。

⑨安全教育、培训台账等资料。

⑩项目投资决算总额及安全设施投资表。

个人安全防护用品台账发放记录。

试运行期间生产安全事故情况。

其他安全管理和安全技术措施。

8)安全设施验收评价所需的其他资料和数据。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

莆田市安全生产监督管理局              2018年1月25日印发

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